注意：美國“輪胎特保案”后“337調(diào)查”
發(fā)布時間：2013-11-05 新聞來源：中國質(zhì)量新聞網(wǎng)
9月16日，美國國際貿(mào)易委員會(ITC)對22家企業(yè)生產(chǎn)的輪胎發(fā)起“337調(diào)查”，涉及山東濰坊順福昌橡塑有限公司、山東玲瓏輪胎股份有限公司等7家中國企業(yè)，這是今年以來美國第14起涉及我國產(chǎn)品的“337調(diào)查”。
啟動“337調(diào)查”后, 美國國際貿(mào)易委員會必須在45日內(nèi)確定終裁的目標(biāo)時間，通常案件需要在1年內(nèi)作出裁決。如果涉案企業(yè)被裁定違反了相關(guān)條款，美國國際貿(mào)易委員會將發(fā)布相關(guān)產(chǎn)品的排除令和禁止進(jìn)口令，涉案產(chǎn)品將不能進(jìn)入美國市場。
美國對華貿(mào)易保護(hù)手段主要是反傾銷和反補(bǔ)貼。2009年對我國輸美輪胎實(shí)施特保措施，而“337調(diào)查”也已成為其更為有力的貿(mào)易保護(hù)工具。
“337調(diào)查”具有申請容易、調(diào)查訴訟周期長、訴訟費(fèi)用高等特點(diǎn)，可以最大程度打擊競爭對手，因而被美國企業(yè)廣泛使用。2012年，美國共發(fā)起“337調(diào)查”案件40起，我國企業(yè)遭受13起，占32.5%。2013年上半年，美國共發(fā)起“337調(diào)查”24起，我國企業(yè)遭受10起，占41.7%。我國已連續(xù)10年成為遭遇美國“337調(diào)查”數(shù)量最多的國家。在2012年13起調(diào)查案件中，有12起是以專利侵權(quán)為訴由而發(fā)起的，占比超過90%。而2013年上半年美國“337調(diào)查”的主要訴由仍是專利侵權(quán)。
“337調(diào)查”案件時間從數(shù)月到數(shù)年，而訴訟費(fèi)一般都高達(dá)幾千萬美元，中國中小企業(yè)望而卻步，因缺席而導(dǎo)致敗訴。據(jù)調(diào)查，在已判決的“337調(diào)查”案件中，中國企業(yè)的敗訴率高達(dá)60%，遠(yuǎn)高于世界平均值26%。
中國輪胎產(chǎn)量已連續(xù)10年位居全球首位，占到了全球總量三分之一的份額。美國是我國出口輪胎最大的市場，中美輪胎企業(yè)競爭日趨激烈，在2012年美國輪胎特保措施到期后，“337調(diào)查”將成為中國輪胎出口美國的又一主要障礙。
此次申請“337調(diào)查”的企業(yè)是日本東洋輪胎美國公司，指控我國7家輪胎企業(yè)抄襲其胎面和胎側(cè)設(shè)計，侵犯了其在美注冊的有效專利。若是我國7家輪胎企業(yè)敗訴，不但涉案產(chǎn)品將退出美國市場，而且會引起連鎖反應(yīng)，為中國輪胎出口美國帶來更加不利的影響。
面對美國“337調(diào)查”，我國大部分輪胎企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識淡薄，很少有企業(yè)在美國申請輪胎知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。部分企業(yè)追求短期效益，在技術(shù)進(jìn)步上還是以跟蹤模仿為主，熱衷于貼牌加工，自主品牌輪胎出口額在全國輪胎出口額中的比例不足8%。還有部分企業(yè)不熟悉國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則，缺少運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行市場競爭的能力，若不主動應(yīng)訴“337調(diào)查”，可能被缺席判決，從而錯失勝訴良機(jī)，進(jìn)而失去美國市場。此外，應(yīng)訴門檻不斷提高，維權(quán)成本與維權(quán)難度越來越大，可能迫使企業(yè)放棄維權(quán)。2011年，我國中興、華為兩公司連續(xù)遭遇5起“337調(diào)查”，盡管最終取得了勝訴，但耗費(fèi)了近兩億美元的訴訟費(fèi)。
為積極應(yīng)對美國“337調(diào)查”，促進(jìn)輪胎出口，檢驗檢疫部門建議企業(yè)提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。在輪胎出口美國前，應(yīng)進(jìn)行有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查，避免出現(xiàn)侵權(quán)。同時，積極在美國注冊商標(biāo)、專利等知識產(chǎn)權(quán)，運(yùn)用美國法律防止其他企業(yè)侵權(quán)。面對美國“337調(diào)查”，要充分發(fā)揮政府、行業(yè)協(xié)會的作用，建立行業(yè)預(yù)警機(jī)制，建立應(yīng)訴費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制，主動參與國際維權(quán)，抱團(tuán)取暖，積極主動及時應(yīng)訴，最大限度地減少損失。
出口輪胎企業(yè)當(dāng)前要抓住《輪胎行業(yè)準(zhǔn)入條件》即將出臺的機(jī)遇，大力開展技術(shù)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)型升級，求變求新，加快低碳環(huán)保輪胎的設(shè)計研發(fā)，創(chuàng)建具有自主知識產(chǎn)權(quán)的綠色環(huán)保品牌。實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略，在鞏固歐美等傳統(tǒng)輪胎出口市場的基礎(chǔ)上，加快開發(fā)新興市場，特別是東盟等和中國簽有自貿(mào)協(xié)定的國家和地區(qū)，降低輪胎出口市場過于集中的風(fēng)險。
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