眼鏡洋品牌反壟斷背后：為何行業(yè)內(nèi)企業(yè)涉反壟斷行為屢禁不止？
發(fā)布時間：2014-07-08 新聞來源：法人
在反壟斷執(zhí)法初期，執(zhí)法機構的執(zhí)法力量和執(zhí)法水平還沒有真正跟得上壟斷行為發(fā)展的變化，不能有效地實施反壟斷的規(guī)制。
5月29日，國家發(fā)改委發(fā)文稱，因依視路、尼康、蔡司、博士倫、強生、豪雅等洋品牌眼鏡鏡片企業(yè)，因違反了中國的反壟斷法，操縱銷售價格，這些企業(yè)將面臨1900多萬元的罰款。
國家發(fā)改委表示，眼鏡屬于市場調(diào)價商品，經(jīng)營者雖享有自主定價權，但上游經(jīng)營者不得剝奪、干預下游經(jīng)營者的定價自由，經(jīng)營者應該嚴格遵守《反壟斷法》等法律規(guī)章的規(guī)定。
發(fā)改委發(fā)文對洋品牌眼鏡鏡片企業(yè)處罰的消息一出，無數(shù)消費者為此拍手稱快，按照常理，此次發(fā)改委發(fā)文后，眼鏡鏡片企業(yè)會產(chǎn)生殺一儆百的效應，從而產(chǎn)品售價會有所下調(diào)。
但監(jiān)管部門的一紙?zhí)幜P，會令行業(yè)競爭就此規(guī)范嗎？答案仍屬未知。有數(shù)據(jù)顯示，眼鏡商壟斷價格背后暴利驚人，毛利超200%而罰款僅1%。相較之下，僅靠罰款，作用很難顯現(xiàn)。而對于反壟斷工作來說，處罰僅是方式之一，形成一整套環(huán)環(huán)相扣的有效制約機制，才是治本之策。
暴利與否
其實對于眼鏡行業(yè)暴利與否，一直存在兩種截然相反的觀點，一種認為其是暴利行業(yè)，一種認為僅從鏡框、鏡片本身價值考慮，而忽略其產(chǎn)品的附加值，認定其暴利是不科學的。
眼鏡并非一般商品，在顧客購買過程中，經(jīng)銷商還需為客戶進行驗光、加工、調(diào)校等服務，而這也使得眼鏡的銷售更傾向于個性化服務，在此服務中除去基本的框架、鏡片費用外，眼鏡店所投入的人力成本、店面租金、驗光設備資金、加工費用等隱性費用都會最終體現(xiàn)在收費上，而現(xiàn)在很多眼鏡店以免費驗光、加工等作為吸引客戶的噱頭，而消費者簡單地將鏡架、鏡片出廠價與最終拿到手的眼鏡的售價進行對比，則會產(chǎn)生被欺騙的感覺。
有專家分析，眼鏡行業(yè)之所以存在暴利和非暴利之說，源于眼鏡本身是作為半成品在經(jīng)營，在經(jīng)過廠商后，還要經(jīng)過零售商進行二次加工才能得以出售，而這使得其信息透明度降低，造成買賣雙方信息存在不對稱，這也使得外界人士會誤認為其中利潤很大。
而作為眼鏡行業(yè)中備受消費者青睞的洋品牌眼鏡，不斷有消息稱其利潤高得令人咂舌，洋品牌眼鏡與本土眼鏡相比，更容易形成價格壟斷。
究其原因，西南政法大學研究生部副主任葉明教授在接受《法人》記者采訪時表示，洋品牌實施壟斷優(yōu)勢有三點：第一，洋品牌眼鏡商在市場上確實具有一定知名度，對消費者具有比較強的吸引力，在質(zhì)量上相比國內(nèi)品牌來說總體上相對較高；第二，它們在市場上占有一個比較大的份額，這也在一定程度上使得其對市場具有一定的支配力，這也支撐了它們的價格壟斷行為；第三，行業(yè)協(xié)會在其中起到一定的作用，行業(yè)協(xié)會雖然并不是真正意義上的官方機構，但其集中了行業(yè)內(nèi)許多的眼鏡商，所以對其內(nèi)部的眼鏡商具有一定管理權力，利用這種權力就可能協(xié)調(diào)協(xié)會內(nèi)部的眼鏡商一起實施價格壟斷行為。
中國政法大學民商經(jīng)濟法學院知識產(chǎn)權法研究所教授馮曉青在接受《法人》記者采訪時則認為，洋品牌眼鏡之所以能夠具有壟斷市場的能力，主要也是因為其占有的市場份額很高，且洋品牌違反《反壟斷法》的方式也是多樣的，比如靈活定價、捆綁銷售等等。
經(jīng)銷商的壁壘
眼鏡行業(yè)的價格壟斷形成原因，除了各大國際品牌對經(jīng)銷商銷售其產(chǎn)品價格范圍給出了指導價，進行了限制外，經(jīng)銷商在銷售洋品牌眼鏡時，也會受到其所在地的其他經(jīng)銷商的影響。
據(jù)報道， 武漢曾經(jīng)有一位擁有11家連鎖眼鏡店的老板，因其眼鏡店進行平價銷售，一度遭到了當?shù)匮坨R行業(yè)對他的排擠，甚至招致代理商對其斷貨，一家已經(jīng)和其談妥合作價格的外商，來到當?shù)亓私怃N售情況以后，由于擔心與其合作眼鏡可能會低于最低零售價銷售，打亂價格體系，而終止了合作。最終該老板不得不注冊新的公司以尋求出路。
不過，隨著眼鏡行業(yè)的發(fā)展，已有的行業(yè)形態(tài)必將被打破，平價也將作為行業(yè)良性發(fā)展的必由之路。
“眼鏡超市”“百元眼鏡店”的出現(xiàn)也從某種程度上削弱了眼鏡廠家對于市場的干預能力，與傳統(tǒng)的眼鏡店相比，“眼鏡超市”等賣場中用貨架取代了柜臺，在裝修及宣傳上也有過之而無不及，但是銷售商品價格卻更加親民。
平價眼鏡店很少租用臨街商鋪，一般租用2樓或者3樓，進入其店鋪需要走過一條狹長的樓梯，而也正是因為這種模式，幫助其省下近百萬的租金，這些店鋪有的也擁有自己的眼鏡生產(chǎn)基地，可以稱得上是廠家直銷。除了自產(chǎn)商品外，對于其他品牌眼鏡，平價眼鏡店則采取招標購買，在考核質(zhì)量后，選擇保價較低的廠家進行購買，銷售時采取薄利多銷的理念，尋求銷量的增長，以此帶動店面的盈利。
但隨著新的行業(yè)形態(tài)的形成，遇到阻礙也在所難免，傳統(tǒng)的眼鏡店所銷售產(chǎn)品價格下不來，就將失去一部分客戶，而這也將從另一方面刺激到眼鏡生產(chǎn)商給經(jīng)銷商制定指導價格的高低考量，所以平價的出現(xiàn)也從另一方面削弱了洋品牌等眼鏡廠家產(chǎn)品在市場中高價出售，形成價格壟斷的事態(tài)。
有專家據(jù)此指出，眼鏡業(yè)的行業(yè)壟斷最終將分崩離析，最后讓步的肯定是名店大店。競爭將使新的經(jīng)營模式出現(xiàn)，舊的經(jīng)營模式終將被競爭淘汰。
亟需制約機制
我國近幾年處理了一大批壟斷企業(yè)，出現(xiàn)過大量比傳統(tǒng)行政罰款更高的處罰，而眼鏡行業(yè)也并非首個《反壟斷法》實施下收到罰單的行業(yè)，之前包括奶粉、白酒等行業(yè)都已收過罰單，這其中也不乏一些知名企業(yè)。
但為何行業(yè)內(nèi)企業(yè)涉反壟斷行為屢禁不止？
馮曉青在接受《法人》記者采訪時表示：“目前只是停留在行政機關的處罰上，與美國、歐盟等國家和地區(qū)企業(yè)一但涉及壟斷就將受到好幾億美元、歐元的罰單相比，我國的處罰數(shù)額還是比較低。”
此外，馮曉青認為，我國《反壟斷法》2008年開始實施，已經(jīng)有些年頭，但對于跨國大品牌壟斷行為的打擊不力，因此《反壟斷法》的執(zhí)行還有很大的提升空間。
“一個重要的原因就是壟斷高利潤的支撐。”葉明在接受《法人》記者采訪時表示：企業(yè)的壟斷行為能為其獲得很高的收益，而其受到處罰的支出可能是比較少的，所以收益和成本相比較的話，企業(yè)愿意冒險去做這種違法行為。
此外，一些經(jīng)營者對壟斷行為的意識薄弱，無論對于一些經(jīng)營者還是消費者來說，都會存在不知道有關行為是一種壟斷行為，一些經(jīng)營者會認為，定價權不是一種壟斷行為，更沒有意識到這是一種違法的行為。
葉明還認為，在反壟斷執(zhí)法初期，執(zhí)法機構的執(zhí)法力量和執(zhí)法水平還沒有真正跟得上壟斷行為發(fā)展的變化，不能有效地實施反壟斷的規(guī)制，這也導致部分企業(yè)不怕遭到處罰。因為即使被執(zhí)法機構抓住企業(yè)的違法行為，由于相關配套制度并不健全，執(zhí)法機構往往并不能有效地處罰違法企業(yè)，對于企業(yè)起不到很好的威懾作用。
無論是在日常生活中，還是消費者在購買洋品牌眼鏡時，“建議零售價”這個名稱都耳熟能詳，而葉明認為：“建議零售價的行為肯定是涉嫌壟斷的行為，但是很多壟斷行為卻是有利有弊的。”
葉明表示，“建議零售價”在維持產(chǎn)品高端形象、維系高價格帶來高利潤、方便統(tǒng)一經(jīng)銷商、防止廠家惡意競爭等方面，都是有好處的。但當“建議零售價”具有很強大的效力或者說實際上起到了強制的效力時，盡管從經(jīng)營者角度分析，對其確實是有好處的，它可以從中獲得比較高的利潤，但從消費者角度看，如果“建議零售價”具有很強的強制力，實際上就變成了一個壟斷價格的協(xié)議，最終使得消費者的利益受到損害。
“另一方面，‘建議零售價’也會使經(jīng)營者利益受損，不允許經(jīng)營者進行降價銷售，會導致銷量受到抑制。”葉明說。
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